Ce inginerii salariale au descoperit auditorii Camerei de Conturi în primăriile buzoiene

Campionii abaterilor constatate în urma acțiunilor de audit efectuate în anul 2023 la nivelul unităților administrativ-teritoriale de către inspectorii Camerei de Conturi sunt autoritățile publice, aici înregistrându-se ponderea cea mai mare a neregulilor, respectiv 57,36 la sută, arată „Raportul privind finanțele publice locale pe anul 2023 la nivelul județului Buzău”, dat publicității de Curtea de Conturi a României. Astfel, au fost constatate abateri generatoare de venituri suplimentare în sumă de 346.000 lei, abateri cauzatoare de prejudicii în sumă de 839.000 lei și abateri financiar contabile în sumă de 74.073.000 lei.

Astfel, abaterile generatoare de venituri suplimentare evidențiate în raport sunt următoarele: nu au fost stabilite, evidențiate și încasate venituri proprii în sumă totală de 145.000 lei, reprezentând redevență anuală de 0,5 la sută din veniturile realizate din vânzări de tichete de călătorie și respectiv vânzările de tichete efectuate prin terți de la operatorul de transport SC Trans Bus SA, redevența reglementată prin Contractul de delegare a gestiunii de transport public local și nu au fost calculate și încasate penalitățile prevăzute prin contract pentru neîncasarea redevenței la termenele stabilite, abatere constatată la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Buzău – Mărăcineni; nu au fost stabilite, evidențiate și încasate venituri cuvenite bugetului local în sumă totală de 196.000 lei, reprezentând impozit/taxă pe terenuri, abaterea fiind constatată la trei unități administrativ-teritoriale:  Beceni,  Merei și  Gherăseni; nu au fost calculate, înregistrate și încasate majorări de întârziere în sumă totală de 5.000 lei pentru nerambursarea în termenul legal a împrumuturilor acordate pentru organizarea și funcționarea serviciilor de interes local înființate în subordinea unităților administrativ-teritoriale, abatere constatată la Vernești.

„Abaterile s-au produs pe fondul monitorizării defectuoase a contractelor încheiate; neorganizării fluxului de informații între diferitele compartimente: cadastru și registru agricol, urbanism, impozite și taxe locale și contabilitate; neinventarierii de către compartimentele de specialitate a masei impozabile pentru a cunoaște în orice moment posibilele surse de venituri și pentru a avea o bază în fundamentarea veniturilor bugetului local”, se arată în raportul inspectorilor Camerei de Conturi Buzău. 

De asemenea, din categoria abateri cauzatoare de prejudicii, raportul citat prezintă mai multe situații.

Șofer, încadrat „manager de transport”

Astfel, au fost acordate nelegal la Țintești drepturi salariale în sumă de 266.000 lei, din care: 10.000 lei reprezintă majorare a salariului de bază cu un procent de 20 la sută acordată unui salariat care ocupă funcția contractuală de șofer, pentru activitatea de manager de transport; 21.000 lei reprezintă majorare a salariului de bază cu un procent de 12 la sută pentru doi salariați desemnați să efectueze operațiuni în registrul electoral; 18.000 lei reprezintă majorare a salariului de bază cu un procent de 30 la sută acordată pentru confidențialitate și mobilitate persoanei care ocupa funcția de consilier juridic, dar neplătită întrucât drepturile salariale calculate depășeau nivelul indemnizației viceprimarului; 12.000 lei reprezintă majorare a salariului de bază cu un procent de 15 la sută acordată dar neplătită persoanei care desfășoară activități de urbanism întrucât drepturile salariale calculate depășeau nivelul indemnizației viceprimarului; 12.000 lei reprezintă drepturi salariale acordate cu depășirea nivelului indemnizației brute a viceprimarului, pentru un salariat care ocupă funcția de referent la compartimentul agricol; 30.000 lei reprezintă diferențe salariale acordate nelegal unui salariat în anul 2023, prin nerespectarea grilei de salarizare aprobată prin Hotărâri ale Consiliului Local; 56.000 lei reprezintă diferențe salariale brute acordate nelegal, retroactiv, pentru perioada 1 noiembrie 2022-31 martie2023; 6.000 lei spor salarial brut acordat viceprimarului pentru preluarea atribuțiilor de ordonator de credite în perioada efectuării concediului de odihnă de către primar; 61.000 lei reprezintă majorare salarială brută acordat nelegal unui număr de cinci salariați pentru activitatea prestată în două proiecte finanțate din fonduri europene care nu mai erau în derulare; 40.000 lei reprezintă sume nete plătite unui număr de șase salariați, în cuantum mai mare decât cele cuvenite din statele de plată.

Salariați plătiți în baza unei hotărâri de consiliu local abrogate

De asemenea, au fost acordate nelegal la  Balta Albă drepturi salariale în sumă de 226.000 lei din care: 106.000 lei reprezintă sume virate nelegal în contul a doi salariați cu titlul de cheltuieli de deplasare, decontare materiale, recensământ și altele, fără existența documentelor care să justifice aceste plăți precum și diferențe față de drepturile salariale înscrise în statele de plată; 94.000 lei reprezintă indemnizații/salarii de bază în sumă totală de acordate primarului, viceprimarului și unui număr de trei salariați într-un cuantum mai mare decât cel legal, pentru activitatea prestată în proiecte finanțate din fonduri europene; 19.000 lei reprezintă drepturi salariale acordate salariaților cu încălcarea prevederilor legale, în baza unei hotărâri a consiliului local ale cărei prevederi au fost abrogate urmare solicitării de revocare a Instituției Prefectului Județului Buzău; 7.000 lei reprezintă premiu de excelență acordat unui salariat, contrar prevederilor legale în vigoare care interziceau instituțiilor și autorităților publice acordarea premiilor de orice fel salariaților proprii.

Ziua comunei, cu bani din buget fără aprobarea Consiliului Local

Mai mult, au fost efectuate plăți nelegale la Cătina în valoare totală de 80.000 lei, pentru organizarea activităților prilejuite de aniversarea zilei comunei Cătina, fără aprobarea consiliului local. Tot aici a fost plătită nelegal din bugetul local al comunei suma totală de 70.000 lei din care 43.000 lei reprezintă contravaloarea carburanților utilizați pentru alimentarea autovehiculelor care au făcut obiectul unor contracte de comodat încheiate nelegal, fără aprobarea Consiliului Local al comunei și 27.000 lei reprezintă contravaloarea cantității de carburant nejustificată cu documente legale.

Premii de excelență pentru funcționari publici

De asemenea, au fost efectuate plăți ale unor drepturi salariale din bugetul local al  Mărăcineni, în valoare totală de 67.000 lei, fără respectarea prevederilor legale în domeniul salarizării, reprezentând: drepturi salariale în sumă de 20.000 lei plătite retroactiv unui număr de patru funcționari publici, cu nerespectarea articolului unic din Legea nr. 103/2023, prin care se stabilește doar majorarea retroactivă a indemnizațiilor lunare pentru funcțiile de demnitate publică alese, nu și recalcularea drepturilor bănești în funcție de indemnizația viceprimarului pentru funcționarii publici și personalul contractual; premii de excelență în sumă de 25.000 lei, acordate unui număr de trei funcționari publici; 22.000 lei sume achitate nelegal prin casieria entității unui număr de cinci funcționari publici reprezentând indemnizații acordate personalului din comisia de implementare a unui proiect cu finanțare europeană nerambursabilă, sume cu care a fost depășit procentul maxim de 50 la sută care poate fi acordat conform art. 16, alin (1) din Legea 153/2017, personalului nominalizat în echipele de implementare a proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile; au fost achitate salariaților proprii ai Primăriei Mărăcineni, cadouri în bani în sumă totală de 47.000 lei, cu ocazia diverselor sărbători (8 martie, Paște și Crăciun), fără existența unor prevederi legale pentru acordarea acestora; au fost efectuate plăți nelegale în sumă totală de 21.000 lei reprezentând contravaloarea unor servicii de comunicații electronice în condițiile în care potrivit contractului încheiat aceste servicii erau oferite în contraprestație cu acordarea dreptului de acces pe domeniul public.

Indemnizație de hrană pentru primar și viceprimar

La Pietroasele au fost efectuate plăți ale unor drepturi salariale din bugetul local, în valoare totală de 21.000 lei, fără respectarea prevederilor legale, reprezentând: diferențele salariale acordate eronat, în baza prevederilor Legii nr. 103/2023, primarului și viceprimarului unității administrativ-teritoriale și drepturi salariale acordate unui funcționar public prin încadrarea la un grad profesional superior decât cel deținut în realitate.

La  Grebănu au fost achitate nelegal drepturi salariale în sumă de 16.000 lei, reprezentând: îndemnizație de hrană acordate primarului și viceprimarului contrar reglementărilor legale care nu prevăd acordarea acestor drepturi persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică; drepturi salariale acordate unui număr de doi salariați cu depășirea nivelului indemnizației lunare a viceprimarului.

Și alte „mărunțișuri”

• La Robeasca, contribuțiile și impozitul pe venituri din salarii aferente drepturilor salariale cuvenite salariaților proprii au fost calculate eronat, prin neincluderea în baza de calcul și a sumelor reținute pe statul de plată, reprezentând garanții gestionare și cotizații de sindicat datorate terților, fiind astfel diminuată baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale și majorat restul de plată acordat salariaților cu suma de 8.000 lei.
• Primăria Vernești a efectuat plăți nelegale în sumă de 6.000 lei reprezentând contravaloarea unor mese servite pentru care nu au fost prezentate documente care să justifice oportunitatea, necesitatea și legalitatea acestei plăți. În timpul auditului a fost recuperată suma de 6.000 lei reprezentând prejudiciu adus bugetului local, împreună cu majorările de întârziere.
• Au fost majorate nelegal cheltuielile la Tisău cu suma de 4.000 lei, prin plata unor drepturi salariale peste indemnizația viceprimarului pentru un funcționar public.
• „Prin sentința instanței de judecată a fost anulat un act administrativ și a fost stabilită obligația comună a Unității Administrativ-Teritoriale Municipiul Buzău și a unui operator economic la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 7.000 lei. S-a constatat că aceste cheltuieli de judecată au fost plătite integral, în mod eronat, de entitatea verificată fără să fie luate măsuri de recuperare a cotei părți aferente operatorului economic, prejudiciul de 4.000 lei fiind recuperat în timpul auditului de la operatorul economic”, se mai arată în raport.
• În fine, la  Lopătari au fost efectuate plăți nelegale în sumă de 3.000 lei prin plata către un operator economic a contravalorii TVA aferentă facturii emise de acesta în condițiile în care acesta nu a fost înregistrat în scopuri de TVA de la înființare și până la data emiterii facturii.

„Abaterile s-au produs pe fondul: necunoașterii sau interpretării eronate a prevederilor legale aplicabile domeniului salarizării personalului plătit din fondurile publice; monitorizării defectuoase a contractelor încheiate; funcționării necorespunzătoare a sistemului de control intern/managerial”, se mai arată în „Raportul privind finanțele publice locale pe anul 2023 la nivelul județului Buzău”, dat publicității de Curtea de Conturi a României.